Semstvo: en kort beskrivelse

Zemsky råd - er det udøvende organ, der blev oprettet som følge af reformer i 1864 under regeringstid af Alexander II. Disse institutioner er blevet dannet som en del af en række reformer, der er blevet gennemført i anden halvdel af dette århundrede.

Karakteristik af alder

Den umiddelbare impuls til at gennemføre reformer i alle områder af det russiske samfund var afskaffelsen af livegenskabet. Dette vigtige skridt har krævet øjeblikkelige ændringer i den sociale, administrative, juridiske system, samt nyskabelser inden for uddannelse og kultur. Derfor bogstaveligt i årtier blev afholdt en række foranstaltninger til administration og reformen af de retlige institutioner. I 1864, kejseren udstedte et dekret om etablering af særlige zemstvos. På den samme prøve blev efterfølgende udført og reform i byerne. den nye liberale University Charter blev indført, der har udstedt bred autonomi til disse institutioner. Således, etablering af lokalt selvstyre er et vigtigt skridt i reformen aktiviteter Alexander II.

forhistorie

Semstvo bestyrelser var ikke en nyskabelse: projektet med reformen er udarbejdet i begyndelsen af århundredet. Alexander I bestilt Speransky forberede en reform til styrkelse af de lokale myndigheder. Udviklet af denne statsmand plan opfordret til oprettelse af tre niveauer af magt: den landlige kommune, amt og provins. På hvert af disse niveauer, der er fastsat for etablering af Doom: de lokale borgerhuse, jordejere og bønder var landkommune råd, som er valgt af amtet den, sidstnævnte til gengæld dannede det provinsielle og det ene - den russiske Duma. Dette projekt landsdækkende valgmyndighed, måske, var det vigtigste projekt Speransky, trods det faktum, at valget ikke er privatejede bønder blev indlagt. Men i begyndelsen af århundredet, denne plan blev ikke gennemført, og med et meget væsentlige ændringer indeholdt i reformen af Alexander II.

fundamentals

Semstvo bestyrelser var den vigtigste del af det nye styringssystem. Ifølge reglerne, på jorden skabte administrative provins- og distriktsniveau semstvo forsamlinger, som igen valgte de udøvende organer - råd. Befolkningen deltog kun i udvælgelsen af distriktet forsamling. Vælgerne bestod af godsejere, bybefolkningen og bønderne. Deres deltagelse var begrænset til ejendom kvalifikationer. Den første gruppe - den landede ejendom på ikke mindre end 200 Tiende, fast ejendom er ikke mindre end 15 tusind rubler .. eller en vis årlig indkomst.

Urban vælgere måtte eje en kommerciel eller industriel virksomhed eller en årlig indtægt på ikke mindre end 6 tusind. Gnid. Bonde valg var to-trins: landdistrikterne og sogn. Således præference for store jordbesiddere og borgerskabet, mens rettighederne for den almindelige befolkning har været begrænset.

struktur

Zemsky råd valgte provins- og distriktsniveau semstvo forsamlinger. adelige ledet af lederne af disse møder. Således har denne klasse taget store positioner i disse organer af de lokale myndigheder. Men disse organer ikke har den politiske magt, og deres funktioner var begrænset til efter de lokale behov og landskabspleje. Desuden er deres aktiviteter styres af de centrale og lokale myndigheder. Således, formanden for den lokale kommunalbestyrelse i provinsen er godkendt af indenrigsministeren. Nogle gange kan en masse tilfælde, hvor aktiviteterne i det lokale selvstyre, selv begrænset. Hertil kommer, at de ikke har deres egne straffende og retshåndhævende myndigheder og om nødvendigt, blev tvunget til at henvende sig til politiet og administrationen, og dermed anerkender hans afhængighed af dem. Ikke desto mindre, at reformen har bidraget til en revitalisering af offentlige aktiviteter inden for intelligentsiaen.

funktioner

Det faktum, af hvem godkendt formændene semstvo, viser, hvor myndighederne var interesseret i at etablere kontrol over disse organer. Lederen af statsamtet sat med godkendelse af guvernøren, der fulgte de kommunale aktiviteter. Opgaven for de nye myndigheder omfattede organiseringen af sociale realisering: deres jurisdiktion var jernbaner, hospitaler, offentlig uddannelse, bedre landbrugsteknikker og bidrage til udviklingen af landbruget. De dannede deres eget budget, som er baseret på ejendomsskatter, med hovedparten af bønderne faldt. Ikke desto mindre er mange intellektuelle omfavnede reform med begejstring: mange dygtige læger, lærere, paramedicinere, ingeniører gik på arbejde i landsbyen og bidrage til dens økonomiske, sociale og kulturelle udvikling.

værdi

I dette nye system semstvo bestyrelser var den vigtigste udøvende enhed, fordi det er direkte involveret i lokale behov. Hun blev valgt i tre år og bestod af en formand og tre medlemmer rundt. Men på trods af de tilsyneladende positive reformer, som den har haft væsentlig ulempe, når man sammenligner med planen for Speransky, som gav for oprettelsen af et helt valgsystem, fra den mindste sociale enhed, volost menes at all-russiske organ Statsdumaen, i et valg, der blev overværet af næsten alle dele af befolkningen. Ifølge reformen i 1864, den provinsielle og distriktet zemstvo råd, sammen med samlingerne, i virkeligheden, var de to eneste valgte organer uden fundament, township-niveau og alle-russiske Duma.