Administrative ressourcer - hvad er det, og hvordan man bruger det i erhvervslivet og politik?

Medierne taler ofte om brugen af administrative ressourcer i valgkampagner. Det er altid vurderes som noget helt negativ og ulovligt. Men hvad er den administrative ressource, hvad er dens symptomer, historie, teknikker? Fortæl os om dette fænomen, dets egenskaber, erfaring og ansøgningsskemaer.

Begrebet "administrative ressourcer"

Før du definerer det, er det nødvendigt at forstå dens etymologi. Administrator - en person, der administrerer, på en eller anden måde er det et synonym for ordet "manager". Ikke forgæves i ledelsen er der sådan noget som en administrativ ressource manager. Og denne sætning ingen negative semantik. Det refererer til muligheden for og midlerne til at opnå ledelsesmæssige mål og målsætninger. Men i dag, mere og mere begrebet den administrative ressource til at tænke på, når vi taler om politik og valg, og der er sætningen tager på en negativ konnotation. Dens omtale i forbindelse med forskellige magtmisbrug under valget. Men i den mest almindelige form for administrative ressourcer - det er nogle ledelsesmæssige evner til at gøre noget, for at nå nogle mål, ved hjælp af de ledelsesmæssige håndtag. Det kan bruges i deres egne eller offentlige formål, kan de misbruges, og så er der de etiske og juridiske implikationer. Det er i henhold til misbrug af administrative ressourcer, og der er en negativ konnotation, som er så populære i dag. Det særlige ved den moderne forståelse på dette fænomen eksperter mener, at det kun er gældende for offentligt ansatte, der bruger eksisterende bemyndigelse til at opnå selviske mål i bredeste forstand.

Historien om begivenheder

Det skal bemærkes, at de administrative ressourcer - dette er ikke en russisk opfindelse, selv om udtrykket har optrådt i vores land. I 1995 Dmitry Olshansky, der ledede Center for strategisk analyse og prognoser, i sin tale, den første til at bruge denne sætning til at henvise til visse ekstra fordele, parterne under valgkampen. Sætningen blev straks samlet op af journalister, og i dag er allerede en velkendt stabil ekspression. Administrative ressourcer optrådte med bureaukratisk styringssystem, har ledere altid forsøgt at bruge magt til rådighed for dem at nå nogle mål, for det meste personlige. Så alle demokratiske lande har været i sin historie, stadier af dannelsen af valgsystemet og forsøger at bruge en asset management arme. Hertil kommer, i erhvervslivet har længe været anvendt administrative ressourcer til mere profit. Det menes, at dette fænomen i vores land er vokset organisk fra den sovjetiske kommando-bureaukratisk system til forvaltning. I 70 år befolkningen i landet vant til, at regeringen fortæller dem, hvem de skal vælge, og det fortsætter med at arbejde, til trods for at der opstår muligheder for demokratiske valg. Forskere mener, at den omsiggribende misbrug af disse muligheder i valget forbundet med totalitarisme, eller lignende former for magt. De udviklede lande har allerede udviklet valget kontrolmekanismer de, så der er dette fænomen er ret sjældne. Og i lande, hvor demokratiet er endnu ung og ustabil, disse mekanismer endnu.

Tegn på administrative ressourcer

Forskere har endnu ikke helt besluttet, om de funktioner og karakteristika dette fænomen. Dette fører undertiden til terminologisk forvirring. I den bredeste forstand, at anerkende den administrative ressource kan være af følgende grunde:

- Hans emner i forbindelse med regeringen på ethvert niveau, de bruger de mekanismer og apparater statskontrol af alle tre grene af regeringen til at nå bestemte mål.

- Emner ressource oprindeligt støtter ideologien og placeringen af myndighederne, er deres aktiviteter sikres af den lave rotation af personale i systemet og langsigtede kontrakter. Tjenestemænd ledere for en lang periode med arbejde på samme sted vokser en række forbindelser, som anvendes til at nå målene. De føler en vis straffrihed og tillid til, at ud af maskinen, de aldrig forlade, kan kun være i fattige omstændigheder at skifte job.

- betingelse for eksistensen af administrative ressourcer er en hierarkisk organisationsstruktur i organisationen, hvor det primære har indflydelse over underordnede, han er fri til at træffe beslutninger for dem. I sådanne systemer, ledere ofte ikke har personligt ansvar, de er bare gør det "vilje" af myndighederne.

- Lovgivningsmæssige relationer mellem deltagerne i systemet. Ordrer kan ikke diskuteres og afhørt, kan de kun udføre. Derfor er tilstedeværelsen af administrative ressourcer i spidsen skaber en vis følelse af eftergivenhed, med gang der er en professionel deformation, og lederen lader til, at han kan bestille en underordnet til at gøre noget.

Dette er blot en vejledende liste over træk undersøgte koncepter. I praksis er det udvikler en masse former og varianter.

Typer af administrative ressourcer

Da brugen af ledere til at mødes, ikke kun i politik, men også i erhvervslivet, er der problemer med at skabe et enkelt omfattende klassifikation af dette fænomen. Derfor er det første skridt er at give to hovedtyper af i overensstemmelse med omfanget af implementeringen af erhvervslivet eller politik. Desuden kan den administrative ressource klassificeres efter deres geografisk dækning. I dette tilfælde skal tildele en lokal, regional og føderale eller nationalt plan. Disse former for administrative ressourcer, der ligger i begge områder: både politik og erhvervsliv. Det er også muligt at konstruere en klassifikation af området for realiseringen af den ressource, dvs.. E. På filialen, hvor det anvendes. Anvendelse af administrative ressourcer i valgkampe kan inddeles i følgende grupper: start, blød, hård, og samlede anvendelse.

Starter-versionen vises i det faktum, at det har i øjnene af den officielle kandidat af vælgerne har den fordel takket være sin begavelse myndighed. Blød udseende manifesterer sig i en indirekte effekt på vælgerne og underordnede med det formål at presse dem til den ønskede handling. Derfor den hårde mulighed - det er tryk eller løfte om belønninger for passende foranstaltninger. Total visninger karakteristiske for totalitære systemer, i dette tilfælde, slaven er simpelthen ikke får valget af muligheder. De sidste to muligheder relateret til brud på moralske normer og love i et demokratisk samfund.

Forsker A. Chuklin tildeler magt, institutionelle, budgetmæssige oplysninger og typer af administrative ressourcer. Har også erfaring klassificering af magtmisbrug, afhængigt af brugen af forskellige offentlige ressourcer. I dette tilfælde taler vi om de lovgivningsmæssige, institutionelle, oplysende, finansielle, lovgivningsmæssige og militær løsning. Alle disse typologier er ikke inklusive og kan overlappe hinanden.

Emner af administrative ressourcer

Forsker Dmitry Paramonov er en liste over potentielle emner af den administrative ressource. Ifølge ham, Ruslands spirende valg styringssystem, og nu i færd involverede en masse kræfter, som hver har sin egen evne til at påvirke vælgerne og valgkommissionen. Som en kilde til administrative ressourcer af forskeren, er de kandidater af de forskellige parts skoler, lederne af apparatet af den sovjetiske æra, der var i stand til at holde kommunikations- og lederevner, ledere af visse afdelinger af forvaltninger i forskellige niveauer, personale sociologisk og forskningscentre, professionelle PR-specialister og annoncører med færdigheder manipulation af den offentlige mening og bevidsthed. Viewpoint D. Paramonov har en ret til at eksistere, men alle de samme det er unødigt kompliceret. De vigtigste emner i den administrative ressource er mennesker, der indtager forskellige stillinger i regeringen.

Faktorer, der skaber grundlaget for brugen af administrative ressourcer

Russisk tradition for at bruge magt til personlige formål har gamle rødder. Nogle finder sin oprindelse i oprichnina Ivana Groznogo, nogle siger, at årsagen til alt - livegenskab. Anyway, er den administrative ressource i valgprocessen bruges til at stole på dybe sociale og psykologiske faktorer, disse omfatter:

- Den korruption af magt. Embedsmænd er vant til konstant at tjene penge på deres position. Derfor har de ikke de moralske forhindringer, hvis det er nødvendigt, for at lægge pres på vælgerne eller provision.

- Elite sammensværgelse. Der er tætte personlige relationer mellem embedsmænd fra forskellige niveauer, og de er "ude af venskab" er klar til at hjælpe hinanden til at nå bestemte mål.

- Frygt. Den vigtigste motivation for adfærd embedsmænd - er frygten for "forstyrre" bosserne, så de lokale myndigheder forsøger at forudsige toppe og ønsket om at opfylde vilje deres fremrykning.

Administrativ politik ressource

I dag er brugen af administrative ressourcer i valget - den mest synlige form for overskridelse deres autoritet embedsmænd. Det betyder ikke, at der i dette område mere foregår sådanne overtrædelser. Blot de er mere resonans og koncentreret i tid, i øvrigt, oppositionen og nogle medier konstant henlede opmærksomheden på disse kendsgerninger. Varianter påvirke resultatet af valget sæt liste kun et par stykker:

- Virkning på processen med dannelsen af valgkommissioner. Deres struktur indført folk naturligvis forudindtaget regering, som vil bidrage til at gøre de nødvendige handlinger i forbindelse med proceduren valget og stemmeoptællingen.

- Virkningerne på valget. Valgkommissioner har kapacitet til at udføre manipulationer med antallet af vælgere, for eksempel kørsel op i sektioner soldater eller fanger. Anvendelse af administrative ressourcer til valget er ofte forbundet med at overlappe papirer med den nødvendige valg til svindel med fraværende afstemninger. Organisering af valg procedure tidligt - også en stor mulighed for valgsvindel.

- Påvirkning af kampagneaktiviteter. I løbet af race embedsmænd kan give særlige muligheder og den rette kandidat sroit forhindringer - stødende. Det kan fx være, den uforholdsmæssige fordeling af reklame sites eller endda diskvalifikation af uegnede kandidater.

- Indvirkning på finansiering af valgkampagner.

- Pres på vælgerne. Det kan være forskellige, fra bestikkelse til trusler.

Funktioner af den administrative ressource i valget

Der er tradition for at evaluere betydningen af administrative ressourcer under valgkampe udelukkende negative. Og der er en forklaring: embedsmændene berørt af resultatet af valget og gøre meningsløs folkets vilje. Vælgerne, gentagne gange konfronteret med det faktum, at hans mening ikke ændrer noget, ikke længere gå til stemmeurnerne, er apolitisk. I virkeligheden er dette også målet med den nuværende regering. Hvis ingen kommer til valget, vil det ikke have at fake noget. Men valget kan ikke finde sted uden vælgerne, så der er mødepligt system. Ikke overraskende har Statsdumaen gentagne gange rejst spørgsmålet om indførelse af obligatoriske ankomst om valget for alle borgere under trussel om sanktioner. Men oplevelsen af vestlige lande viser, at den administrative ressource kan være en velsignelse for valget. Du kan se, at i nogle europæiske lande til embedsmænd med ansvar for at overvåge gennemsigtigheden af valget. Og dette system, overraskende, fungerer effektivt.

Sådan bruges den administrative ressource i virksomheden

Stilling kan være en stor kilde til yderligere indtægter. Meget mere ofte den administrative ressource - er en måde at berige end at påvirke politiske begivenheder. Tjenestemænd har mange muligheder for at få en forretningsmand til at dele en del af overskuddet, eller endda til at forlade hende. Dette kan være direkte korruption: for eventuelle opløsning forretningsfolk er tvunget til at betale bestikkelse. Dette er monetarisering af officielle holdninger. Også, bureaukraterne har mulighed for at lobby for nogle beslutninger på forskellige niveauer i regeringen for at få betaling for deres deltagelse. Mange embedsmænd til at hjælpe familie og venner til at beskæftige sig med konkurrenter, herunder dit job ressource. For eksempel sender en forretningsmand til forskellige tests, hvilket gør det svært at udvikle, og så videre. N.

Men der er også de administrative ressourcer i projektet, som intet har at gøre med korruption. Enhver virksomhed bør forvaltes, og som regel det virker princippet om enhed af kommando, t. E. En topleder har ret til at bestille en underordnet til at gøre nogle professionelle skridt til at opnå de strategiske mål for virksomheden. Hvis der i dette tilfælde brugen juridiske og etiske metoder til indflydelse på medarbejderens, er der intet stødende eller ubehageligt til sine underordnede i sådanne aktioner er ikke hovedet. I denne situation, den administrative ressource - et projekt eller en organisation ledelse metode. Det er en pligt for lederen at styre underordnede, at tage ansvar for beslutninger og deres konsekvenser.

Denne praksis med at anvende administrative ressourcer i valgkampagner

I dag Russerne kan lære om, hvordan man bruger den evne embedsmænd i valget. Non-profit organisation "Transparency International" er konstant engageret i valgobservation og udsætter forskellige ulovlige ordninger. Blandt dem kan kaldes en teknologi såsom:

- Tvang til at deltage i valget af medarbejdere i budgetmæssige organisationer. Læger, lærere, medarbejdere i de udvalg og afdelinger i forvaltningerne forpligter sig til at komme til stemmeurnerne og stemme for et bestemt kandidat.

- Gennemførelse af valgkampen i de efterstillede institutioner, såsom universiteter, hospitaler, militære enheder, pensionisternes møder.

- Brugen af logistiske kapacitet til at motivere vælgerne. For eksempel kan det være en gratis tur offentlig transport til afstemning sted, præsentation af gaver fra administrationen efter valget, offentliggørelse af kampagnematerialer på bekostning af administrationen.

Der er mange andre metoder til indflydelse på udfaldet af valget. Men spørgsmålet om, hvordan at vinde valget uden de administrative ressourcer, der ikke har sådan en nem og indlysende svar. Der er en række af tilbud fra forskellige kræfter i landet om, hvordan man fjerner den administrative ressource misbrug, som kun vokser fra valg til valg. Den vigtigste forudsætning for dette er væksten i den civile ansvar af vælgerne. Når folk vil hovedsageligt gå til stemmeurnerne og at forsvare retten til deres mening, så myndighederne vil være mere omhyggelig brug af sine ressourcer.