PPA - er ... Kommunale retsakter. typer af PPA

Det russiske retssystem, mangfoldigheden af retskilder er meget stort. Men den er baseret på sådan noget som en retsakt. Hvad er detaljerne i deres publikationer, og hvad er den slags data retskilder? Er det muligt at fortolke begrebet PPA på forskellige måder? Hvad er det?

Den traditionelle syn af arten af PPA

Nogle advokater mener, den typiske følgende definition af begrebet "retsakt". Det er et dokument skriftligt, der er accepteret underlagt loven (statsligt organ, strukturen i den lokale regering eller institution direkte demokrati) for at udtrykke diktat fra regeringen og regulering af relationer i samfundet.

Den vigtigste egenskab af retsakter (eller forkortet PPA) - Dette er et normativt. Også disse kilder er udstyret med ejendommen ikke er underlagt bestride legitimitet.

Den videnskabelige vision af arten af PPA

Blandt jurister har troet, at NPA - er et skriftligt dokument, der udtrykker vilje officielle organ for regeringen, om oprettelse, justering eller annullering af visse retsregler (regler for obligatorisk natur, er genstand for flergangsbrug).

Officiel NPA vision om naturen

I et miljø med de offentlige myndigheder anvender forskellige definitioner af prøver, der er en juridisk handling. En af dem, PPA - en handling, der indeholder juridiske normer og etablering, som er designet til lang sigt (som regel) brug og fordeles på ubestemt tid (eller meget store) antal personer.

Højesteret i Den Russiske Føderation i en af de indsugningsluftkamrene gav også en definition af PPA. Ifølge dommerne, handlinger for de bemyndigede myndigheder eller embedsmænd, der sætter de juridiske normer eller regler for adfærd rettet til uspecificerede personer og udsat for gentagen brug, uanset tilstedeværelsen eller fraværet af retsforhold omfattet af loven, anerkendte juridiske og lovgivningsmæssige.

klassifikation af PPA

Der findes forskellige typer af PPA. Årsager til deres klassifikationer par. En af dem afhænger af, hvordan den juridiske status for emnet har udstedt en lov (der beskæftiger sig med lovgivning). Systemet med regler, der blev vedtaget i Rusland, omfatter følgende klassificering af retskilder af de omhandlede kriterier:

• Det virker af statslige organer (på vegne af den russiske regering, regionale eller kommunale strukturer den udøvende magt).
• Dette regelsæt udstedt af offentlige foreninger (og selskaber).
• Denne fælles regler (som statslige styrelser offentliggør, gået sammen, for eksempel, virksomheder).
• Det retskilder, der blev vedtaget ved en folkeafstemning ved direkte afstemning blandt mennesker.

Typer af PPA kan variere fra geografi applikation. Der er føderale normative retsakter emner af de retskilder, samt de love, der er udstedt af kommunerne, og lokale handlinger (corporate agentur niveau). En anden grund for klassificeringen af PPA - gyldighedsperioden. Der er dokumenter, hvis gyldighed ikke er defineret, og der er midlertidige retskilder.

NPA og handlinger for anvendelse af loven

Nogle advokater skelne mellem begrebet PPA og sådan noget som en handling af anvendelse af loven. Forskelle mellem de to dokumenter kan være i følgende nuancer.

• Først er reglerne designet til typiske ledelse, relativt hyppige sociale relationer. Retsakter ret til at lede en bestemt situation, for at skabe en præcedens. Eksempel - den civile retsplejelov for Den Russiske Føderation - er PPA, og beslutningen om udnævnelsen af borgmesterkontoret ansvarlig for udstedelse af grønnere byen - den handling at anvende loven.
• For det andet er det vigtigt at hvem handlingen er rettet retskilde.

Normative-juridiske handlinger, som regel, ikke personligt. De er rettet til et ubestemt antal personer. retten til at bruge handlinger er individuelt orienteret. PPA kan etablere, ændre eller annullere enhver regel. anvende Act rettigheder har ingen sådanne egenskaber. Det kan være en del af håndhævelsesprocessen vedrørende kravene i normative-retsakter.

NPA og ikke-normative retsakter

Nogle eksperter mener, at det er nødvendigt at skelne mellem begreberne NAP og "ikke-normative retsakter." Kriterier er følgende. Normativ handling - er resultatet af lovgivningsarbejdet på de myndigheder og embedsmænd. De har regler og normer for obligatorisk karakter, ikke personlig, designet til brug på lang sigt. Ikke-normative handlinger ikke indeholder nogen af disse symptomer. Én mulige deres definitioner - "bestemmelser, begrænset i tid og rettet specifikke emner."

Samtidig menes det, at afvigende handlinger er strengere og fastlægges utvetydige bestemmelser, der præciserer de juridiske konsekvenser af en bestemt person eller gruppe. GIC RF indeholder bestemmelser, som den person, i betragtning af at ikke-normativ retsakt udstedt mod ham, overtræder principperne om menneskerettigheder og frihedsrettigheder, kan bestride sine forpligtelser opstået som efter indholdet af loven.

Anvendelsesområde for føderale love

Et af de vigtigste typer af føderale NPA i Rusland - love. Disse regulatoriske, da nogle advokater er følgende centrale spørgsmål:

• realisering af de rettigheder, friheder og ansvar borgere, deres sikkerhed;
• etablere standarder for juridisk ansvar for borgere for forskellige handlinger.

Til regulering af den føderale lov er spørgsmål af føderale relationer. Denne management demokratiske processer (valg på forskellige niveauer, folkeafstemninger).

De retsakter i Den Russiske Føderation på føderalt plan er ansvarlige for ratifikation eller opsigelse af de aftaler, som Rusland med andre stater. Føderale love regulerer finanspolitikken, skatteopkrævning opgaver. FL - Kilder til reglerne om national sikkerhed og militærpolitik. På føderalt niveau at tage fat på centrale spørgsmål om retssystemet, løsning af civilretlige tvister, voldgift arbejde, advokater. Føderale love formål at regulere forskellige områder af det offentlige liv og statsopbygning. Der er den føderale lov "On aktieselskaber", er der en tilsvarende akt regulere aktiviteterne i selskabet. Nogle advokater acceptere klassificeringen af FL i to typer - de gældende regler og kodificeret.

Forfatningen - handle med den højeste retskraft

De vigtigste russiske NPA - er forfatningen. Han har den højeste retskraft. Denne retskilde er udstyret med konstituerende karakter: instruktioner og regler i forfatningen, er grundlaget for absolut alle andre retsakter, der er udstedt i Rusland. Offentliggør retskilde er ingen anden end det russiske folk. Forfatningen - ikke kun juridisk signifikant dokument. Dette er grundlaget løbet af de centrale sociale og politiske processer. Det udtrykker den sociale samhørighed i mennesker, som hver især kan have en helt unik politisk interesse. Forfatningen af Den Russiske Føderation er faste nøglefunktioner i regeringen, strukturen i regeringen, forholdet mellem befolkningen og landets socio-politiske institutioner.

De nærmere af føderale forfatningsmæssige love

En underart af den føderale lov - forfatningsret. De har nogle karakteristika. Disse love er lavet med henblik på den regulatoriske proces, som er klart i forfatningen. Blandt dem, for eksempel, status for centrale statslige institutioner. Deres aktiviteter er reguleret af forfatningsmæssige love - "På regeringens", "On Forfatningsdomstolen" og lignende. Der er handlinger, der regulerer indførelsen eller annullering status, der påvirker graden af statssuverænitet. Blandt dem lov om indførelse af militær undtagelsestilstand. Russisk føderale forfatningsmæssige love indført regler og bestemmelser vedrørende den administrative og politiske struktur i landet, definerer de regler, som kan tages nye aktører i føderationen. Den juridiske kraft af forfatningsmæssige love er højere end for almindelig føderal (i henhold til artikel 76 i forfatningen). Disse handlinger er vedtaget i en streng rækkefølge. For eksempel for at validere eller korrigere forfatningsret, til at stemme "for" bør ikke være mindre end 60% af de medlemmer af Rådet Føderation og mindst to tredjedele af Statsdumaen deputerede.

Laws of Federation

Hver af RF fag - det være sig autonome region, område, region eller republik - har ret til at udstede deres egne love. Sådanne normative retsakter vedtages lovgivningsmæssige eller repræsentative organ af emnet (ofte, det er en tilstand råd). Retsakter, der er udstedt af myndighederne i føderationen, til formål at regulere spørgsmål vedrørende de centrale områder af social politisk og økonomisk udvikling i regionen.

Det vigtigste kriterium - overholdelse af russiske forfatning til at vedtage love og andre, højere retskraft PPA. Eksempel: Der er Federal lov "om generelle principper for lokalt selvstyre." Reglerne er foreskrevet i det, bør der tages hensyn til dannelsen af de retlige rammer forbundet med arbejdet for sammenslutningen af kommuner. Hvis fx den tilstand af Republikken Tatarstan Rådet vedtage sin loven om lokalt selvstyre, bør reglerne heri ikke modsige loven, som er anført ovenfor. Nogle advokater mener, at effekten af PPA modtog statslige myndigheder i den Føderation, kan ikke finde anvendelse på det civilretlige område, fordi de er uden for rammerne af henvisningen af de regionale strukturer.

Funktioner af de kommunale retsakter

Kommunale retsakter forskellige fra PPA føderalt og regionalt plan, der kun gælder i et bestemt område - by, amt, distrikt. Systemet af retsakter på kommunalt plan består af følgende kilder:

• chartring af en territorial enhed
• retskilder, der er udstedt af den lokale myndighed repræsentativ regering;
• retsakter vedtaget af borgmesteren, administrationen og andre embedsmænd (ifølge vedtægterne).

Kommunale retsakter kan vedtages på den lokale befolkning i en folkeafstemning eller en forsamling. En bemærkelsesværdig kendsgerning, at NPA har samme retskraft som vedtægterne. Desuden et par år siden russiske Justitsministeriet udstedte en ordre regulere forholdet mellem den kommunale vedtægt på tidspunktet for dens tilstand registrering og retskilder godkendt til folkeforsamling. Hvis det godkendes af charteret har regler, der er i strid med dem, der er indeholdt i den nationale handlingsplan, der blev vedtaget ved en folkeafstemning, er det ikke anerkendt som er i overensstemmelse med forfatningen i Rusland og kan ikke registreres.

Internationale love i Den Russiske Føderation

Der er en særlig type af retsakter - lov om ratifikation eller opsigelse af Ruslands internationale aftaler. De er taget på grundlag af artikel 106 i forfatningen. Disse love har en særlig procedure for vedtagelse, men de er en fuld del af det nationale retssystem. Offentliggørelse af de normative-juridiske handlinger af denne type går gennem Bulletin for internationale aftaler. Artikel I-15 i forfatningen fastslår, at traktater underskrevet af Den Russiske Føderation med andre lande, en højere prioritet end den nationale lovgivning. Og fordi nogle advokater kalder sådan PPA højere i hierarkiet af føderale love.

regeringen PPA

Normative handlinger RF regering udstedt i henhold til artikel 115 i forfatningen og i overensstemmelse med de normer for den konstitutionelle lov "om regeringen." Hvad er den retlige karakter af regeringens PPA? For at opfylde kravene i forfatningen, loven, udstedt præsidentielt dekret russiske regering en særlig form for dokumenter - dekreter, bekendtgørelser, samt overvågning af deres præstationer. Retsakter udstedt af regeringen, og dermed underordne. De skal være i fuld overensstemmelse med forfatningen og andre kilder til føderale lovgivning. Opløsning, ifølge nogle advokater, - den mest betydningsfulde form for regering PPA. Disse kilder regulerer de centrale spørgsmål inden for kompetence udøvende magt i Rusland. Bestil - et retsakter, der regulerer de aktuelle problemstillinger. Begge typer af retskilder taget af regeringen, som regel formandskabet, men i nogle tilfælde kan udgive deres egen premierminister Rusland.