Russisk regionale programmer og deres gennemførelse

Som de vigtigste regulatorer af direkte økonomiske processer, der finder sted i landet, er de føderale og regionale programmer. De repræsenterer en sammenhængende, tidsbundne, ressourcer og gennemføre komplekse design, forskning, produktion, organisatoriske, økonomiske og andre aktiviteter, der gennemføres med støtte fra staten.

Føderale og regionale programmer

I mange årtier, med de 20-erne af det sidste århundrede i Sovjetunionen det blev spredt redaktionelle forretningsplaner. Sammen med dem var udviklet og integreret, herunder regionale programmer. I øjeblikket er de giver en løsning på problemerne i videnskabelige, teknologiske, økonomiske, sociokulturelle og miljømæssige område. Føderale programmer mål for regional udvikling har til formål at gennemføre politikker på området for den sociale økonomi med støtte fra staten. I dag, de er ganske almindelige, og deres antal er konstant stigende. regionale mål programmer udmærker sig ved udtalte regionale karakteristika, specificitet og medlemskab informationskilder. Deres rolle er at integrere den enkelte, kollektiv, offentlig interesse i markedsøkonomien, mobilisering til gennemførelse af større projekter.

Specificitet

Regionale programmer bruges som et instrument for direkte statskontrol til markedsøkonomi inden for et bestemt område. Denne kontrol metode står som en af de vigtigste midler til indflydelse på problemområdet: inddæmmet, depressiv. Samtidig det regionale mål program for Rusland og med succes implementeret i en relativt velstående områder. Og i virkeligheden, og i en anden sag, den løsning, som både nuværende og fremtidige udfordringer. Et eksempel er de regionale programmer i Leningrad-regionen. I øjeblikket myndighedernes opmærksomhed på at forbedre livskvaliteten, tilstanden af St. Petersburg økonomi. Især udvikle programmer til at skabe betingelser for tiltrækning af arbejdskraft i byen.

Essensen af de nye projekter

målrettede regionale og kommunale programmer udviklet i dag legemliggøre det kompleks af det "frie marked" og "stiv plan." Projekterne får strenge retninger af den økonomiske aktivitet. Samtidig stimulerende og implementering af target-programmer udføres på et kommercielt grundlag. Metoder til at tiltrække kunstnere og måder at tildele ressourcer baseret på principperne om frivillig, kollektiv og individuel interesse. Lige så vigtigt er de materielle incitamenter. Regionale programmer involverer målretning og håndhævelsen af de planlagte aktiviteter for alle deltagere. De er leveret af økonomiske kontrakter, kombineret med et sæt af økonomiske incitamenter, snarere end politiske beslutningsproces opgaver, som det var før.

Valg af problemet

Forberedelse regionale programmer, udviklerne løse en række metodiske problemer. Den vigtigste vedrører valget af problemet. I moderne betingelser opgaver territoriale forandringer og den nationale økonomiske udvikling sker hurtigt nok. I dette tilfælde er de disponible finansielle og andre ressourcer altid begrænset. Kriterierne for udvælgelse problemer er:

1. Betydningen af problemet for den nationale og territoriale økonomi, på grund af de strukturelle reformer, styrke effektiviteten af det økonomiske system, for at forbedre livskvaliteten for borgere, der giver miljøledelse og miljøsikkerhed, og så videre.
2. Den mangesidede og tværfagligt problemets art, at tilstedeværelsen af de optrædende gør og behovet koordinere deres arbejde. I en nøddeskal, kan du definere dette kriterium som den kompleksitet og følsomhed af problemet.
3. Progressivitet og originalitet organisatoriske, tekniske og andre foranstaltninger, den forventede stærke resultater.

ekstra funktioner

Blandt de ovennævnte kriterier bør også omfatte vanskeligt eller umuligt at løse problemet inden for en rimelig tid med brug af markedsmekanismen og behovet for statslig støtte. Men ifølge eksperter, denne funktion er kontroversiel, da komplekse og akutte problemer kan løses kun program metoder og med deltagelse af myndighederne.

definition af målene

Dette er en ganske vigtig opgave. Klar målrettet program udtrykkes i den strenge orientering af hver aktivitet og brug af enhver ressource, samt aktiviteterne i alle deltagere. Hovedopgaven er bragt til at løse specifikke opgaver. Ved udviklingen af den anbefalede grafisk analytisk tilgang. Med det, er opdelingen udføres på målet problemet gennem niveauerne. Deres kvantitativ estimering udføres ved hjælp af relative indikatorer opfylde behovene i det område. I mellemtiden, pålideligheden af denne tilgang er tvivlsom.

I praksis er udviklingen af det anvendte sjældent projekter. Desuden kan ingen standard værdier bestemmes i alle tilfælde. De socio-økonomiske indikatorer kan anvendes som et alternativ. De udtrykker indirekte niveauerne af udførelsen af visse opgaver. For eksempel er den regionale målprogram om bevarelse af befolkningens sundhed som indikatorer kan anvende den gennemsnitlige varighed af en aktiv erhvervsvirksomhed, liv og så videre.

vurdering af effektivitet

Effektiviteten af udviklingen og den efterfølgende gennemførelse af programmet udtrykte specifikke resultatindikatorer. Analyse af forholdet mellem dem og omkostningerne er afspejlet i den private og fælles økonomiske værdier, komparativ og absolut effektivitet (volumen af nationalindkomsten til konsum proportionalitet og akkumulering af midler og så videre.). Private indikatorer karakterisere niveauet af ressourceudnyttelse: fondo-, kapital-, materialootdachu og så videre. I betragtning af den indenlandske og udenlandske praksis, at tilpasse detaljerne til markedsforholdene, afhængigt af den type program til analyse af dens effektivitet, som regel, anbefales det at bruge forskellige værdier. Blandt dem: størrelsen af de specifikke kapitalinvesteringer, produktivitet, tilbagebetalingsperiode , og så videre. Når man analyserer, kan du også bruge mængden af produktionen af de vigtigste produkter, indtastning ikke-produktionsanlæg og produktionskapacitet på plads, indikatorer for videnskabelig og teknologisk udvikling og import-resursozamescheniya.

Funktioner indikatorer

Vigtigheden af at bruge forskellige indikatorer i programmerne er indlysende. Men på samme tid blandt dem i første omgang skal være til stede gennem værdier. Med deres hjælp, sammenligner programmerne og resultater for landet som helhed. Desuden skal du bruge en makro-økonomiske indikatorer. Nogle programmer kan kræve systemet indstillede værdier. Som markedsforholdene bliver mere aktuelt kvantitativ vurdering af virksomhedens resultater.

nuance

I mellemtiden, at der er behov for makroøkonomiske analyser identificere den nationale økonomiske effektivitet. bør tages Kravet om national hensigtsmæssigheden ved fastsættelsen hele system af indikatorer. For eksempel, kan ikke begrænses til forholdet mellem kapital omsætning i de inddæmmede områder, da dette kan føre til skabelsen af en industri struktur, der ikke ville opfylde de egenskaber og behov i regioner, såvel som langsigtede interesser i staten.

Specificitet foranstaltninger

Regionalt program kan omfatte en række foranstaltninger for at forbedre sundheden for økonomien og den sociale sfære. Disse omfatter for eksempel omfatte opfyldelse af behov i brændstof og energiressourcer, regulering af takster, eliminering af konsekvenserne af naturkatastrofer og så videre. Som et næste skridt kan planlægges aktiviteter for at stabilisere situationen. Blandt dem:

1. Faldet i brændstof- og energimangel.
2. overvinde stagnationen i de industrier af specialisering.
3. Sikring nye økonomiske bånd.
4. At skabe betingelser for økonomisk vækst.

I det næste trin kan udføres økonomisk opsving kompleks. Inden for disse rammer, er indsatsen fokuseret på spørgsmål om strukturtilpasning og bæredygtig udvikling. Blandt de vigtigste foranstaltninger kan omfatte:

1. Udvidelsen af transportinfrastruktur.
2. Komplet løsning af energiproblemer.
3. Udvidelse af den potentielle eksport af området.

I alle nødvendige for at sikre, at trin:

1. Forebyggelse borgere udstrømning.
2. Sikring faglærte arbejdere. Dette sikres af staten til at fremme beskæftigelse og social beskyttelse.
3. Bevaring og rationel udnyttelse af naturressourcerne.

konklusion

Gennemførelsen af de regionale programmer er af stor praktisk betydning for befolkningen. I nogle tilfælde er der behov for en gradvis løsning af problemerne med accelereret udvikling, avanceret, tilstrækkelig styrke infrastrukturen, forbedre livskvaliteten for borgerne. I små områder kan være begrænset til en række problemer, såsom aktiviteter i landbrugs- og bygningskomplekser, området for genbosættelse af grænseområdet, og sociale ydelser. I ethvert program, er en separat sektion forbeholdt finansiering spørgsmål. Med henblik på gennemførelsen af de involverede i budgetterne og off-budgetmidler aktiviteter. Men de fleste af de midler, som private investorer.

Et sæt af aktiviteter, der indgår i programmet, er normalt behandles på flere forskellige måder. For eksempel kan dannelsen af en transport kompleks repræsenteres i scenariet i at udnytte infrastrukturen og dets aktive dyrkning. I mellemtiden, ifølge nogle eksperter, der i øjeblikket for mange programmer. Mange af dem er under konstant justering. I dette tilfælde krænket deres mål og indhold. Der er også spørgsmålet om finansiering har en negativ indvirkning på processen med gennemførelsen af programmerne.