Love og regler, der påvirker aktiviteterne i antikorruption. № 273-FZ 25. december 2008 "om bekæmpelse af bestikkelse"

De vigtigste metoder og principper for bekæmpelse af korruption fænomener, metoder til håndtering af denne form for kriminalitet, retlige regulering af aktiviteterne i antikorruption - alt dette er reguleret af loven om bekæmpelse af korruption. De vigtigste punkter, der er anført i den fremlagte lovforslag vil blive diskuteret i detaljer i denne artikel.

Generelle egenskaber af regningen

FZ "On Bekæmpelse af korruption" blev december vedtog 25, 2008. Lovforslaget giver blot to definitioner af "korruption". I det første tilfælde er det definerer forbrydelsen som misbrug af professionel autoritet, giver eller modtager bestikkelse, kommerciel bestikkelse eller ulovlig brug af hans officielle holdning. I den anden definition af korruption præsenterer et sæt af ideer proces, men begik en retlig enhed.

FZ "om bekæmpelse af bestikkelse" definerer også begrebet, allerede antydet af titlen på loven. Bekæmpelse korruptionssager nævnt visse aktiviteter af føderale statslige organer, der tager sigte på at forebygge korruption, afskaffelse af dens årsager, mindske følgerne af den strafbare handling, og så videre. D.

Ud over den verserende lovforslag (№273 FZ dateret December 25, 2008), bør vi også fremhæve nogle af de føderale forfatningsmæssige og føderale lovgivning, afgørelser fra regeringen og præsidenten for Den Russiske Føderation, samt nogle kommunale retsakter.

grundlæggende principper

Love og regler, der påvirker aktiviteterne i antikorruption er baseret på de grundlæggende principper, der er fremsat i artikel 3 i lovforslaget er under overvejelse. Det er værd at fremhæve følgende:

• legitimitet og gennemsigtighed;
• legitimitet, anerkendelse, beskyttelse og fremme af de rettigheder og friheder en borger i Den Russiske Føderation;
• den omtale af aktiviteterne i forskellige organer (føderal eller kommunale niveau) i forbindelse med gennemførelsen af anti-korruption.
• prioritet i anvendelsen af foranstaltninger til forebyggelse af korruption;
• princippet om uundgåelighed konsekvenserne af korruptionssager;
• aktiv brug af en række foranstaltninger - information, sociale, juridiske, økonomiske og andre;
• Et tæt samarbejde med de offentlige myndigheder med civile institutioner, forskellige individer, såvel som internationale organer.

Vi bør også tale om en temmelig vigtigt princip i kampen mod korruption - internationalt samarbejde (artikel 4 i loven). Den Russiske Føderation er et land aktivt samarbejder med internationale organisationer i følgende rækkefølge:

• udveksling af oplysninger om de spørgsmål om bekæmpelse af korruption;
• Identifikation, der mistænkes for at have begået en forbrydelse;
• definition af ejendom opnået i løbet af korrupte transaktioner;
• koordinering af arbejdet i forbindelse med forebyggelse af korruption;
• stille ekspertise til forskellige stoffer, prøver, objekter osv. d.

Således betragtet føderale lovgivning etablerer et tilstrækkeligt stort antal af principperne om aktiviteter med henblik på bekæmpelse af korruption.

organisatoriske baser

Love og regler, der påvirker aktiviteterne i antikorruption styrker beføjelser enkelte myndigheder og embedsmænd. Især bør vi nævne de beføjelser Ruslands præsident:

• oprettelse kompetence føderale udøvende organer i kampen mod korruption manifestationer;
• bestemmelse af de vigtigste retninger inden for staten til at bekæmpe korruption.
• offentliggørelse af præsidentens dekreter om bekæmpelse af korruption.

Og hvilke skridt bør gennemføre de føderale myndigheder i Den Russiske Føderation? Ifølge dette lovforslag, skal Føderale Forsamling sikre udviklingen og vedtagelsen af loven, som fastsætter, at kampen mod korruption. Gren af den lovgivende, bør også overvåge aktiviteterne af udøvende organer. Den russiske regering bør engagere sig i fordelingen af funktioner til at bekæmpe korruption blandt retshåndhævende myndigheder, som i virkeligheden, regeringen selv og kundeemner. Alle andre organer - især kommuner, bør engagere sig i anti-korruption inden for sine beføjelser.

Russisk retshåndhævende organer er forpligtet til straks at informere alle andre forekomster af korruption forbrydelser. Anti-korruption ekspertise normative og retsakter vedrører også kompetence af de organer, der er involveret i beskyttelsen af rettigheder.

forebyggende foranstaltninger

Love og regler, der påvirker aktiviteterne i antikorruption, især lovudkastet (artikel 6), indeholder de grundlæggende foranstaltninger til forebyggelse af korruption. Her skal fremhæves følgende foranstaltninger:

• i fortalervirksomhed feltet - oprettelse og dannelse i det sociale miljø intolerance holdninger til korruption;
• antikorruption ekspertise normative og retsakter og deres projekter;
• rettidig gennemgang af de forskellige retshåndhævende myndigheder, navnlig domstole;
• præsentation af de såkaldte krav til russiske borgere, der hævder at være af offentlige funktioner kvalifikationer; inspektioner af alle de oplysninger, der vil give disse borgere;
• oprettelse grunde til afskedigelse eller afskedigelse af en tjenestemand i forbindelse med de seneste korruption aktiviteter; tjek officerer for udgifter, indkomst, ejendom på den person og hans familie, og så videre osv..;
• introduktion til arbejdet i statslige myndigheder særlige regler, hvorefter de ansatte skal udføre deres arbejde så gennemsigtigt og effektivt;
• udvikling af institutioner for parlamentarisk og offentlig kontrol med overholdelse af udførelsen af RF-lovgivning (især den pågældende lov).

Således indsendt lovforslag etablerer en temmelig skarpe og klare mål for forebyggelse af korruption.

Aktivitetsområder

Retsgrundlaget for bekæmpelse af korruption bestemme væsentligste aktiviteter i offentlige myndigheder. Artikel 7 i den pågældende lov siger, at kampen mod korruption skærme skal være i overensstemmelse med de opgaver, myndighederne:

• gennemførelse af statens politik på området for bekæmpelse af korruption;
• oprettelse af særlige ordninger med henblik på et samarbejde mellem regeringen og de retshåndhævende myndigheder med de parlamentariske og offentlige kommissioner til bekæmpelse af korruption;
• vedtagelse af administrative, lovgivningsmæssige eller andre foranstaltninger, hovedfokus er at tiltrække og kommunale embedsmænd til aktivt at bekæmpe korruption manifestationer;
• dannelsen af negative offentlige holdning til korruption;
• indførelse af specifikke standarder til bekæmpelse af korruption, herunder en række restriktioner, forbud eller af tilladelser;
• holder foreningen af rettighederne for de kommunale og embedsmænd;
• sikre mediernes uafhængighed;
• Modernisering af rækkefølgen af offentlig tjeneste;
• fjerne urimelige økonomiske begrænsninger og forbud;
• sikring af integritet, ærlighed, åbenhed i gennemførelsen af de kommunale og statslige myndigheder til at sikre, at indkøb behov.

Levering af oplysninger om indtægter og omkostninger er den vigtigste metode til bekæmpelse af korruption i regeringen. På denne og vil blive drøftet senere.

Levering af oplysninger om indtægter og omkostninger

Data om indkomst, eksisterende ejerskab af ejendom passiver samt indtægter af familien skal forelægge deres arbejdsgiver følgende personer:

• Borgere, der ansøger om en plads i regeringskontorer;
• statsborgere for adgang til job i Central Bank of Den Russiske Føderation;
• personer, der ansøger om steder i den kommunale service og mange andre af den organer en eller anden forbindelse med statslige myndigheder, der er anført i separate lister måde, der er etableret i henhold til retsakter i Den Russiske Føderation, ansatte i statsejede virksomheder, og så videre. d.

Rækkefølgen af præsentationen af oplysninger om indtægter og udgifter er underlagt særlige føderale love og normative retsakter i Den Russiske Føderation. I dette tilfælde vil alle de oplysninger, som staten har begrænset adgang. Hvis borgeren ikke er i stand til at tilmelde sig et offentligt embede, som hævdede, alle indsendt deres oplysninger bliver nødt til at blive ødelagt. Personer dømt for udbredelse af de oplysninger, som en person på indtægter og udgifter, vil blive genstand for erstatningsansvar i overensstemmelse med russisk lovgivning.

Den interessekonflikt

Problemet med korruption i Rusland stadig er relevant for mange grunde. En af dem - tilstedeværelsen af såkaldte interessekonflikt i efterforskningen af korruption. Dette fænomen er beskrevet i artikel 10 i lovforslaget er under overvejelse. Hvilket i dette tilfælde refererer til?

Interessekonflikter er en situation, hvor borgeren er personligt interesseret i at påvirke den upartiske og objektive udøvelse af deres hverv, kan overtræde gældende ret. Kort sagt, det er en banal magtmisbrug. Generer indtægter i form af fast ejendom, penge eller andre ydelser, i henhold til resultaterne af det udførte arbejde eller for at opnå nogle fordele kan undertiden være ulovligt. Afregning af interessekonflikter er ansvarlig for følgende organer:

• Central Bank of Den Russiske Føderation;
• offentlige forsikringsselskaber;
• Pension Fund af Den Russiske Føderation og nogle andre instans.

Proceduren for at forhindre interessekonflikter i dette tilfælde er etableret ved artikel 11 i forbundslov under overvejelse. Medarbejdere tilfælde, der er nævnt ovenfor, bør træffe foranstaltninger for at undgå interessekonflikter. De er forpligtet til at underrette arbejdsgiveren om situationen og bede om hans hjælp. Arbejdsgiveren har pligt til at træffe alle mulige foranstaltninger til at løse konflikten. Hvis den pågældende person ikke har truffet foranstaltninger til at forhindre denne situation, så kan vi tale om direkte brud på den del af den person, som er en kilde til konflikt.

restriktioner

Kampen mod korruption manifestationer ville simpelthen være umuligt uden indførelsen af den gældende lovgivning i visse bekæmpelse af korruption forbud, krav, begrænsninger på offentlig service og så videre. D. Alle disse elementer med til at forhindre korruption som et fænomen blandt kommunalt ansatte, regeringen, politiet og andre myndigheder. Artikel 12 i forbundslov under overvejelse indeholder de grundlæggende begrænsninger, der skal pålægges de ansatte, der er nævnt tilfælde.

Så borger, i to år efter pensionering fra offentlige organer har evnen til at udføre visse funktioner i den kommunale eller føderale medarbejder for at løse interessekonflikter (men kun med tilladelse af Kommissionen). Som en person, der var blevet afskediget fra den offentlige sektor, er den forpligtet til at indsende oplysninger om den tidligere arbejdsplads. Hertil kommer, at arbejdsgiveren, der tog på arbejde til sin tidligere ansat i statslige organer, skal straks rapportere til sidste arbejdsplads for arbejdsmiljøet individuelle oplysninger (som regel i forbindelse med ansættelseskontrakten, tildeles de roller og ansvar for borgeren, og så videre. D.). Hvis en arbejdsgiver overtræder denne pligt, så en sådan handling kan betragtes som en strafbar handling, efterfulgt af ansvar. Det er også værd at bemærke følgende:

• personer, der arbejder i staten. myndigheder skal ikke erstatte andre offentlige kontor (hvis der er ingen undtagelser fastsat af føderale love);
• embedsmænd ikke har ret til at engagere sig i iværksætteraktiviteter - enten direkte eller indirekte.
• medarbejdere må ikke bruge oplysningerne i løbet af off-duty formål betroet dem;
• medarbejdere skal ikke acceptere belønninger, honorarer eller vederlag ikke er fastsat i lovgivningen i Den Russiske Føderation.

Og det er ikke alle de begrænsninger, forelagt af føderale lov.

om ansvar

For korruption forbrydelser på det russiske folk, såvel som udlændinge kan holdes administrative, strafferetlige, civilretlige eller disciplinære ansvar. Fysisk person, hvis skyld i at begå korruption anses bevist, kan blive frataget muligheden for at afholde visse offentlige eller kommunale kontor ved en domstolsafgørelse.

Afskedigelse af personer i offentligt embede, kan implementeres af følgende grunde:

• undladelse af at træffe foranstaltninger for at forhindre eller løse interessekonflikter;
• deltagelse af folk i aktiviteterne i kommercielle organisationer på en betalt grundlag;
• manglende nationale oplysninger om indtægter og udgifter;
• implementering af ansigtet af erhvervslivet;
• post ansigt til internationale organisationer, hvis dette ikke er fastsat i lovgivningen i Den Russiske Føderation.

ansvar Korruption juridiske personers etablere domstole på anmodning af myndighederne. Hvis du har installeret vin enhed, er det ikke fritaget for ansvar og den skyldige person. Både enkeltpersoner vil blive genstand for erstatningsansvar i overensstemmelse med russisk lovgivning.

Set føderale lovgivning er ikke meget at sige om ansvar borgere for korruption. Artikel 13 i den føderale lov "om bekæmpelse af korruption" snarere henviser til andre koder, som er givet bare straf for lovovertrædelser denne art.

kontrol

Udvalget for bekæmpelse af korruption under præsidenten for Den Russiske Føderation, præsidentens administration, samt nogle andre myndigheder har ret til at foretage særlige kontroller:

• om pålideligheden og fuldstændigheden af oplysninger om udgifter, indtægter og ejendom forpligtelser for borgere, der ansøger om udskiftning af statslige eller kommunale positioner;
• om overholdelse af de personer, der arbejder i offentlige institutioner, samt deres pårørende, den nuværende føderale lov og anden lovgivning vedrørende bekæmpelse af korruption.

Det skal bemærkes, at inspektionerne for tjenestemænd i anti-korruption kan udføres uafhængigt af de øvrige inspektioner udført af embedsmænd, særlige kommissioner eller enheder.