Økonomiske reformer af Gaidar Yegor Timurovich

Yegor Gaidar blev medlem af regeringen den 6. november 1991. Det er denne dato, der kan betragtes som udgangspunktet for økonomiske reformer i Rusland. Myndighederne satte sig til opgave at rive landet i den kommunistiske fortid så hurtigt som muligt. Gør det uden radikale ændringer i økonomien, som i mange år eksisterede i form af en planøkonomi, var det umuligt.

Reidars reformer tjente som en løftestang, der skabte et frit marked i Rusland. Regeringen i den periode liberaliserede detailpriserne, reorganiserede skattesystemet og skabte et nyt udenrigshandelssystem. Alle disse pludselige ændringer blev snart kaldt "chokterapi".

Liberalisering af priserne

Den 28. oktober 1991 blev et par dage før Yegor Gaidar udnævnt til viceminister for økonomipolitik, den russiske præsident Boris Yeltsin afleverede en keynote tale på Congress of People's Deputies of RSFSR. Statschefen meddelte behovet for prisliberalisering. Det var det vigtigste tegn på den klassiske markedsøkonomi. Præsidentens initiativ blev vedtaget af kongresdelegaterne næsten enstemmigt.

Begyndelsen af Gaidars økonomiske reform skulle gennemføres hurtigst muligt. Det var planlagt, at liberaliseringen vil blive annonceret allerede den 1. december. Dette modsatte sig af de faglige republikker, der stadig havde en enkelt rubelszone med Rusland. Reidarens reformer blev husket af landsmænd med denne økonoms navn af en grund. Selvom Boris Yeltsin, der havde haft sine præsidentkompetencer, forsvarede nye regninger for parlamentet, lå udviklingen af alle projekter på Yegor Timurovits skuldre og hans hold.

Den egentlige begyndelse af Gaidars økonomiske reform kom den 2. januar 1992, da præsidentdekretet om foranstaltninger til liberalisering af priser blev vedtaget. Ændring fik sig til at føle sig øjeblikkeligt. Staten stoppede med at regulere 80% af engrospriserne og 90% af detailpriserne. Den føderale regering beholdt midlertidigt kontrol over kun socialt vigtige forbrugsvarer: mælk, brød mv. Denne reservation blev ikke accepteret forgæves. Gaidars økonomiske reform blev gennemført under betingelser for offentlig turbulens, da befolkningen forblev tomhændet efter krisen i det planlagte system og sovjetiske systemets sammenbrud.

Gaidars program

Forberedelsen af sit program gik ud fra det synspunkt, at Rusland ikke har nogen "særlig vej", og den skal vedtage alle de vigtigste træk ved de vestlige markedsøkonomier. Indtil udgangen af 1991 var det stadig ikke klart, hvilken dagsorden den russiske regering ville vælge. Forskellige politikere og økonomer tilbød deres projekter: Yavlinsky, Shatalin, Saburov, Abalkin og så videre.

Som et resultat, har Gaidars program "vundet" trods alt. Det var ikke kun økonomisk. Reformerne skulle skabe en ny national statehood i landet gennem opbygningen af markedsrelationer, hvis sted var tom efter kommunismens sammenbrud. Hans ideer Yegor Gaidar skitserede i dokumenterne "Ruslands nærmeste økonomiske udsigter" og "Ruslands strategi i overgangsperioden." Ifølge disse projekter blev reformerne udført på grundlag af principperne om privatisering, liberalisering og finansiel stabilisering.

Gaidars team identificerede tre hovedproblemer, som den unge stat arvede fra Sovjetunionen. Disse var inflationære, betalings- og systemiske kriser. Den sidste var, at de statslige myndigheder havde mistet deres evne til at regulere strømmen af ressourcer.

Det var først og fremmest planlagt at omstrukturere og væsentligt hæve det overordnede niveau, som det blev gjort af Rakovski-regeringen i Polen på det tidspunkt. Gaidar mente, at inflationen i dette tilfælde i landet i begyndelsen vil forblive omkring et halvt år. Dette projekt måtte imidlertid opgives. Beregningerne viste myndighederne, at landet ikke vil overleve yderligere seks måneder efter krisen. Derfor blev det besluttet at starte radikal liberalisering med det samme. Tiden har vist, at hverken den ene eller den anden vej lovede økonomien noget godt.

Økonomiens sammenbrud

Liberaliseringen af priser har ført til en lang række negative konsekvenser, der var uundgåelige ved en sådan hurtigere ændring i økonomien. Den nye ordre på markedet gik imod pengepolitikken - i sommeren 1992 mistede indenlandske virksomheder deres arbejdskapital. I foråret begyndte centralbanken at udstede et stort antal lån til industrien, landmændene, de tidligere sovjetrepublikker mv. Dette blev gjort for at dække budgetunderskuddet. På samme tid opstod der imidlertid et stort inflationspres. I 1992 nåede det et niveau på 2.500%.

Sammenbruddet opstod af flere grunde. Først og fremmest brød katastrofen ud på grund af det faktum, at før liberaliseringen af priserne blev pengene ikke erstattet, hvilket ville redde landet fra forældede sovjetiske rubler. Den nye valuta optrådte først i 1993, da Gaidars økonomiske reform allerede var overstået, og han selv forlod regeringen.

Hyperinflation efterlod en betydelig del af befolkningen i Rusland uden en levebrød. I midten af 1990'erne var andelen af lavindkomstborgere 45%. De sovjetiske indskud af befolkningen i Sberbank, som mistede deres købekraft, blev afskrevet . Regeringen skyldte Det Højeste Råd for den krise, der havde forårsaget det, hvilket tvang det til at foretage yderligere valutaudslip.

Spørgsmålet om ekstra pengeforsyning begyndte at praktiseres i de sidste sovjetår, da staten brugte det til at finansiere indenlandske udgifter. Da Gaidars reformer begyndte, kollapsede dette system til sidst. De tidligere republikker i Sovjetunionen betalte de russiske virksomheder samme rubel, som kun forværrede krisen yderligere. I sommeren 1992 blev der oprettet særlige kontante kontante konti som modforanstaltning , hvorved der blev lavet bosættelser med resten af CIS-landene.

Parlamentet mod regeringen

Fra begyndelsen blev Gaidars økonomiske radikale reformer alvorligt kritiseret af folks suppleanter. Som det er kendt, åbnede de den 6. april deres sjette kongres. På det tidspunkt havde regeringen modtaget en tilstrækkelig sammenhængende opposition baseret på agrariske og industrielle lobbyister, som var utilfredse med reduktionen af statsfinansiering.

På en af sine sessioner vedtog kongressen en beslutning, hvori de vigtigste krav til regeringens politik blev formuleret. Reformerne af E.T. Gaidar blev kaldt årsagen til en række økonomiske problemer: faldet i befolkningens levestandard, ødelæggelsen af tidligere økonomiske bånd, produktionsnedgangen, mangel på penge mv. Overordnet set var regeringen ikke i stand til at holde situationen under kontrol. Deputerede troede, at Gaidars reformer blev gennemført uden hensyntagen til samfundets og virksomhedsejerenes mening. I beslutningen foreslog kongresens delegerede til præsidenten at ændre det økonomiske kursus under hensyntagen til alle deres forslag og forbehold.

Som reaktion på deputerets angreb overgav regeringen sammen med Gaidar til Boris Yeltsin en ansøgning om opsigelse. I den vedhæftede rapport kritiserede ministrene kongresens forslag og bemærkede, at hvis regeringen følger dette kursus, vil de offentlige omkostninger stige til over trillioner rubler, og inflationen vil nå en tærskel på 400% om måneden.

Afgang blev ikke accepteret, men Yeltsin stillede stadig indrømmelser til deputerede. Han introducerede nye folk til regeringen - de såkaldte "røde direktører", der lobbied for interesserne hos ejerne af store virksomheder, der modtog deres stillinger i sovjetårene. I denne kohort var der Vladimir Shumeiko, Georgy Khizhu og Vladimir Chernomyrdin.

Så var der forsøg på at stabilisere den finansielle situation. Til dette formål har regeringen reduceret de offentlige udgifter og har også indført nye skatter. I maj 1992 faldt inflationen lidt. En yderligere efterspørgsel fra Det Højeste Råd blev opfyldt - pengepolitikken blev væsentligt blødgjort. Desuden har regeringen afsat 600 milliarder rubler til betaling af restancer til minearbejdere og andre slående arbejdstagere fra store virksomheder

I juli var der ændringer i ledelsen af centralbanken. Det nye hoved, Viktor Gerashchenko, der allerede havde dette indlæg i Sovjetunionen, modsatte reformen af E. Gaidar, hvilket indebar en reduktion af udgifterne. I anden halvdel af 1992 voksede udlånsvolumen til centralbanken tredoblet. I oktober faldt budgetunderskuddet med 4% af BNP i forhold til august-tallene.

Begyndelsen af privatisering

I juni 1992 blev Yegor Gaidar regeringens formand. I samme sommer begyndte privatiseringen i Rusland. Reformerne ønskede at gennemføre det så hurtigt som muligt. Regeringen mente, at Rusland havde brug for fremkomsten af en klasse af indehavere, som ville blive rygraden og støtten til statens økonomiske politik. Privatisering af virksomheder fandt sted under forhold, hvor fabrikker og fabrikker faktisk gik konkurs. Virksomheder solgt til en pittance. Købene tog en lavinelignende karakter. På grund af de mange huller i lovgivningen blev transaktioner begået med overtrædelser og misbrug.

Da Gaidars reformer allerede var afsluttet i midten af 1990'erne i Rusland, fandt der pant auktioner sted, hvor de største og vigtigste virksomheder i landet gik i hænderne på nye ejere til priser, der gentagne gange blev diskret. Som følge af disse transaktioner er der kommet en ny oligarkklasse, hvilket har ført til et endnu større socialt kløft mellem de rige og de fattige.

Tilhængere af reformen af Gaidar-regeringen og privatiseringen mente, at det var nødvendigt at opgive det nationale sovjetiske system i den nationale økonomi så hurtigt som muligt med overdreven monopolisering og centralisering. De accelererede salgssatser har medført mange bøjninger og fejl. Ifølge meningsmålinger anser ca. 80% af den russiske befolkning, at resultaterne af privatiseringen er ulovlige.

kuponer

Til massiv privatisering blev der indført en kupon - en privatiseringskontrol, som var beregnet til udveksling af aktiver i statslige virksomheder. Han blev overført til private hænder. Det var planlagt, at kommunale virksomheder ved hjælp af dette værktøj ville blive privat ejendom.

I alt 146 millioner kuponer blev trykt. Borgere, der modtog en check, kunne bruge papir til at tegne aktier i hele virksomheden eller deltage i auktionen. Også papiret kunne sælges. Beboere i landet kunne ikke deltage i privatisering direkte. De havde brug for at privatisere deres virksomheder eller videresende kuponer for at kontrollere investeringsfonde (CIF). Mere end 600 sådanne organisationer blev oprettet.

Praksis har vist, at privatiseringskontroller faktisk er blevet genstand for spekulation. Mange ejere af disse værdipapirer solgte dem til forretningsmænd med et tvivlsomt ry eller investeret i fonde, i håb om at modtage betydelige udbytter. Som følge af denne praksis faldt værdien af værdipapirer hurtigt. Under sådanne forhold begyndte befolkningen at stræbe efter at slippe af med kuponer så hurtigt som muligt. I grund og grund afviklede de i hænderne på skyggehandlere, spekulanter, embedsmænd og administrationen af virksomhederne selv.

På grund af sin hastighed fandt privatisering (navnet på den økonomiske reform af Gaidar) sted under betingelser for prisliberalisering, da værdien af kuponfonden blev ti gange mindre end virksomhedernes reelle værdi. Ifølge beregninger kunne spekulanter købe 500 største fabrikker og fabrikker til 7 milliarder dollars. I virkeligheden blev de anslået til 200 milliarder dollar. Dette var den såkaldte "vilde kapitalisme", som tillod 10% af befolkningen at etablere kontrol over den nationale skat. De vigtigste indtægter blev eksporteret af gas, olie og ikke-jernholdige metaller. Virksomheder med nye ejere returnerede ikke kun overskud til den russiske økonomi. De gik ikke engang for at udbetale statens hurtigt voksende udenlandsk gæld.

Agrarpolitik

I 1992 blev begyndelsen af Gaidars reformer også præget af ændringer i landsbyen. En vigtig rolle i landbrugsøkonomien begyndte at spille nye former for gårde. Lukkede og åbne aktieselskaber, andelsselskaber samt småpartnerskaber optrådte. I alt udgjorde de ca. 2/3 af landbrugssektoren i økonomien. Krisen ramte hårdt på alle disse nye gårde. Der var mangel på landbrugsmaskiner, motorkøretøjer, mineralgødning og så videre.

Regeringen har vedtaget et program for at fjerne de sovjetiske systemers overlevende - statsbrug og kollektive gårde. I marts 1992 var der ca. 60.000 individuelle gårde af gårdstypen i Rusland. Ved efteråret var deres antal forøget fem gange. På grund af manglende teknologi kunne de dog stadig ikke give landet tilstrækkeligt med høst. Regress førte til, at produktionen faldt med 70% i midten af 90'erne i forhold til den sidste sovjetiske sæson. Landmanden kunne ikke fodre Rusland, og alt på grund af en betydelig stigning i priserne på reagenser, udstyr mv.

Forsvar Industri Kompleks

I 1992 reducerede staten kraftigt køb af våben. I den sovjetiske æra blev det militærindustrielle kompleks for opblæst. Lejens andel af budgettet blev brugt på det. Under betingelserne for den økonomiske krise kunne staten simpelthen ikke levere arbejdet for de fleste virksomheder, hvilket førte til konkurs og salg til tredjeparter.

Særligt akut var problemet med forskning og udvikling (F & U). Ordningen med finansiering af dette kompleks blev ødelagt, på grund af hvilket højt kvalificerede hold blev desintegreret og blev efterladt uden arbejde. Det var så, at den såkaldte "hjerneflugt" begyndte - udvandring af forskere, ingeniører, designere osv. De gik massivt tilbage til vestlige lande for at finde en bedre andel, mens deres virksomheder var inaktive.

Regeringen, der reformerede forsvarsindustrien, gjorde flere alvorlige fejl: Det begyndte ikke at omstrukturere eller overføre til fabrikkernes reserve. Nogle eksperter bemærker, at myndighederne gjorde forkerte, da ophævelsen af importrestriktionerne for forbrugsgoder, der forlod virksomhederne uden en niche på markedet.

Gaidars opsigelse

I december 1992 fratrådte Yegor Gaidar fra stillingen som premierminister. Hans afgang blev et kompromis i forholdet mellem det øverste råd og den russiske præsident. Det blev antaget, at aftalen ville tillade en smertefri folkeafstemning om en ny forfatning. Imidlertid nægtede deputerede i 1993 at opfylde deres forpligtelser, hvilket førte til en konflikt mellem regeringen og præsidenten. Det sluttede med oktober begivenhederne, da Moskva overlevede flere dage af gadekampe.

I den krise kom Gaidar igen tilbage til regeringen og blev der som næstformand og økonomiminister. Han forlod de højeste lederstillinger den 20. januar 1994. På dette tidspunkt var alle Gaidars store økonomiske reformer allerede gennemført, og landet levede i en ny økonomisk virkelighed.

Positive resultater af reformer

Tilbage i december 1992, på tærsklen til den første opsigelse, opsummerede han sit arbejde. Regeringschefen på den syvende kongres for folks deputerede understregede myndighedernes vigtigste succeser. Skatteordningen blev omorganiseret, privatisering og landbrugsreform begyndte (omorganisering af statsbrug og kollektive gårde), omstruktureret af brændsels- og energikomplekset, etablerede olieselskaber og reducerede udgifter til køb af ammunition og militært udstyr.

Økonomi- og kollega Gajdar Andrey Nechayev kaldte regeringen og andre vigtige trin i en krise periode. Bortset fra allerede over prisliberalisering har regeringen tilladt frihandel, udlandsgæld afregnet ved at åbne kreditlinjer i Vesten. Gajdar reformen i 1992 gjorde det muligt at nedbringe budgetunderskuddet. Vigtige skat nyskabelser er fremkomsten af afgiften på olieproduktionen. Saga planøkonomi system. Staten var at ty til offentlige kontrakter. På området for investering stål vigtige relationer myndigheder og private iværksættere. Anew det blev bygget handel med de tidligere sovjetrepublikker - hun gik til verdensmarkedspriser og de grundlæggende markedskræfter.

E. T. Gaydar, de økonomiske reformer, der førte til omstrukturering af de økonomiske forbindelser, opfordrer til oprettelse af kommercielle principper i eksport af våben til hæren. En vigtig nyskabelse var vedtagelsen af loven om konkurs. Med fremkomsten af markedsøkonomien er blevet etableret, og den første investeringsselskaber og fondsbørser, som ikke kunne have været i Sovjetunionen.

"Shock terapi"

Efter sammenbruddet af Sovjetunionen Rusland er ved en skillevej, hvilket ikke var endnu i menneskehedens historie. Kæmpe tilstand med en 70-årig livet under kommunismen og planøkonomien bag det var nødvendigt at flytte til et civiliseret markedsmodel. I 1991-1992. intet land i verden bliver brugt på sådan en ufrivillig eksperiment. To år før det russiske lignende forvandling begyndte i Polen og Tjekkoslovakiet, men de har ikke givet synlige resultater, og eksisterede kun i skitse form.

Essensen af Gajdar reformer var at sikre, at regeringen havde bogstaveligt blind, på egen risiko, drive den skrantende økonomi i hans land. Men noget stadig blev overtaget fra de tidligere kammerater i den socialistiske lejr. For eksempel i Rusland det blev skabt midlertidige job i lighed med dekretet om frihandel i Polen. Disse foranstaltninger bidraget til at udfylde de gadeboder. Imidlertid har disse ændringer haft deres omkostninger. En sådan handel har erhvervet mærkelige former - nye kabiner optrådte kaotisk og uden nogen form for kontrol.

Regeringens økonomiske reformer Gajdar (overgangen fra et socialistisk til markedsøkonomi) startet for sent. Faktisk var tid tabt i slutningen af 80'erne, da den første alvorlige tegn på krisen. Sovjetiske råvarer økonomi har oplevet smerten ved faldende oliepriser, hvilket førte til køer i butikker og kortsystem før reformen Gajdar begyndte. Navnet på "chokterapi" blev givet ændring fortjent - systemet måtte udskiftes i en nødsituation omgivelser.