Konsekvensanalyse af lovgivningen: typer, metoder, adfærd

Proceduren for konsekvensanalyse af lovgivningen - en særlig analyse af de mål og offentlige (territoriale) forvaltningsmæssige spørgsmål. Inden for rammerne søger efter alternative udformninger af mål, definition af emnerne i de fordele og omkostninger ved kommercielle og andre aktiviteter, de forbrugere, der er genstand for administrativ indflydelse. Det giver dig mulighed for at udvikle de mest effektive ledelse program. Dernæst overveje detaljerne i regulatoriske vurderingsmetoder effekt.

oversigt

Konsekvensanalyse af lovgivningen udføres for at øge kontrollen kvalitet. For at nå dette mål og anvender den detaljerede formel analyse af effekterne af indvirkning på forskellige sociale grupper og samfundet som helhed. I dag findes der ingen ensartede metoder til konsekvensanalyse af lovgivningen. I nogle lande er denne analyse fastsættes af loven. For eksempel i den forfatning Schweiz, Frankrig, indeholder de relevante bestemmelser. På samme metode for konsekvensanalyse af lovgivning varierer afhængigt af den politiske struktur i staten. Lige så vigtigt, når du vælger en bestemt måde, og dem er områder, der direkte omhandler dette analyse. I denne henseende anderledes og procedure for konsekvensanalyse af lovgivningen.

klassifikation

Typer af konsekvensanalyse af lovgivning varierer afhængigt af betingelserne for dens indførelse i landet. For eksempel, i Tjekkiet, Sydkorea, for eksempel hårde ODS er ikke givet. Men samtidig erklærede de generelle kriterier, hvorunder indføres analysen ved bevis for dens effektivitet. Andre typer af konsekvensanalyse af lovgivning er direkte relateret til vedtagelsen af regler. Især i Canada og USA, for eksempel, ODS udføres i bestemmelsen publikation for udgifter over budgettet. konsekvensvurdering Det regulatoriske udførte Holland og Storbritannien i at gøre det rette administrative regulering.

De vigtigste etaper

Guidede undervisningsmateriale PB australske afdeling, der er kompetent myndighed, konsekvensanalyse af lovgivningen omfatter følgende trin:

1. Formulering og beskrivelse af problemet.
2. Beviset for behovet for gennemførelse af ODS.
3. Bestemmelse af proceduren ender.
4. Beskrivelse af mulige udførelsesformer for opgaverne.
5. Analyse af de definerede alternativer (herunder, ved at vurdere fordele og omkostninger).
6. Konsultationer.
7. Konklusion om vurdering lovgivningsmæssige konsekvenser.
8. Udførelse af de valgte alternativer og efterfølgende overvågning.

De lovgivningsmæssige rammer

For at gennemføre det præsidentielle dekret af 2012/07/05 blev udviklet og godkendt af Federal Law, der bestemmer ændringerne i den føderale lovgivning om de generelle principper for repræsentative og udøvende organer for statsmagten af RF regioner og art. 46 og 7 af den føderale lov om de generelle kriterier for tilrettelæggelsen af den territoriale (lokal) selvstyre i Den Russiske Føderation. Disse tilpasninger vedrører spørgsmål af reglerne konsekvensanalyse af lovgivningen og deres ekspertise. Loven planlagte konsolidering program for analyse af juridiske dokumenter, der udarbejdes i de regioner og kommuner i landet. Hertil kommer, reguleret af reglerne for at udføre undersøgelsen af de eksisterende regler. Formålet med disse kosttilskud virker at give oplysninger og metodologisk bistand til kommunale formationer om gennemførelsen af de lovgivningsmæssige vurdering af instituttets indflydelse i lovgivningsprocessen.

Specificiteten af virkningen af

Kvaliteten af staten økonomisk regulering i dag, den vellykkede socioøkonomiske udvikling i landet. Ligene af statsforvaltningen bør bruge en systematisk tilgang, der ville gøre det muligt at sikre maksimal effektivitet i lovgivningsprocessen. Analfabeter dårlig kvalitet regulering påvirker negativt samfundets tilstand. Når manglen på en klar lovgivningsmæssig indvirkning, de høje omkostninger til efterlevelse af anerkendte standarder for borgere og virksomheder, kompliceres af processen af den offentlige forvaltning, usikkerheden stiger. Alt dette i sidste ende fører til fiasko for at nå målene.

Specificiteten af normer

De fleste af de retsakter om statslig regulering, som er udviklet og vedtaget på de føderale og kommunale niveauer af subjektivitet, påvirker interesser forskellige sociale lag. I denne henseende, under udviklingen af deres projekter skal tage hensyn til mange aspekter, der er relateret til de sandsynlige konsekvenser af deres gennemførelse i praksis af den ene eller den anden kategori af personer. Sammen med dette, på nuværende tidspunkt mange metoder til eksponering kan skjules eller vanskelige at tilstrækkelig opdage ved første øjekast. Derfor, under standard-indstilling er behov mekanismer, som til direkte at bestemme gruppen, der vil blive påvirket, og hans karakter. Som en af sådanne værktøjer bare stikker konsekvensanalyse af lovgivningen.

grundlæggende funktioner

Konsekvensanalyse af lovgivningen omfatter identifikation af problemer og målsætninger påvirker identifikationen af forskellige udformninger, og sammenligne dem med at vælge den mest optimale. Som en integreret del af de ozonlagsnedbrydende stoffer er de høringer af interesserede parter. Dette er den mest nøjagtige metode til at bestemme de sandsynlige positive og negative kontrolresultater. I overensstemmelse med denne konklusion er formuleret og på vurderingen lovgivningsmæssige konsekvenser. Det bør forstås, at ODS ikke er komplementær til den normale reguleringsprocessen. Denne analyse fungerer som et redskab letter beslutningen om flytningen. På trods af at ODS kræver nogle ekstra indsats fra udviklerne af udkast til retsakter, hvilket resulterer i en forbedring af kvalitetskontrollen effekt bliver ganske mærkbar.

At blive ODS Institute i Rusland og andre SNG-lande

Estimeringsproceduren implementeret i staterne begynder med overgangen. Blandt dem er en række SNG-landene. I hver tilstand, den procedure bærer sit navn. For eksempel:

• Kasakhstan - konsekvensanalyse love i den socio-økonomiske sfære.
• Kirgisistan - analyse af virkningen af lovgivningsmæssige retsakter.
• Usbekistan - et system til vurdering af virkningen af lovgivningsmæssige retsakter (RIA).

I Den Russiske Føderation i pilot-niveau, blev introduktionen og analyse af ODS lovgivning i 2006 i flere fag. Især de programmer, der gennemføres i Nordossetien, Kalmykia Tatarstan. Også er der foretaget flere ekspertundersøgelser til indførelse på føderalt niveau. I marts 2010 regeringen Kommissionen om administrativ reform, blev det besluttet at give beføjelser økonomisk udvikling for at udvikle ODS metoder og deres efterfølgende implementering i praksis, herunder dannelsen af den nye afdeling. I maj samme år blev det godkendt af dekretet, som indeholder bestemmelser om ændringer i antallet af handlinger RF regering. Gennem sin de facto indført ODS Institute, og de vigtigste kontrollerende kroppen bliver Ministeriet for Økonomisk Udvikling. I juli 2010 blev afdelingen dannet for at vurdere de lovgivningsmæssige konsekvenser.

Analyse af fordele og omkostninger

Denne del af konsekvensanalyse af lovgivningen betragtes som en af de mest komplekse og, på samme tid, nøglen. Generelt er den foretrukne gennemførelsen af det detaljerede og fuldstændige analyse af alle de omkostninger og fordele ved hver specifikke tilladte alternativer. I praksis af eksperterne ofte forsøge at finde en balance mellem vigtigheden af penge (kvantitativ) repræsentation omkostninger og fordele og omkostninger direkte til udførelse af denne analyse. Traditionelt er evalueringen udføres mod påvirkes følgende grupper:

1. Stat.
2. Business.
3. Company.

Sammen med denne eksponering er detaljerede kategorier eller skille sig ud i nogle undergrupper. For eksempel: konsekvenserne for små virksomheder, miljø og så videre. Hvis du bruger penge analyse af effekterne ikke er muligt, men det er muligt at estimere de fysiske virkninger, de "omkostninger -produktivnost" kan anvendes metode.

Social diskonteringsfaktor

På grund af det faktum, at virkningen af de lovgivningsmæssige lov om økonomiens tilstand er ikke samtidigt og distribueres i tid, i færd med at monetarisering af fordele og omkostninger, skal der være en justering. Til dette formål den såkaldte diskonteringsrente. Bestemmelse af dens værdi er også betragtes noget af en udfordring i forbindelse med gennemførelsen af ODS.