LovenStat og lov

Budgetorganisationer. Statsinstitutioner: eksempler

Myndighedernes arbejde med udformningen af offentlige institutioner og løsningen af ledelsesopgaver gennemføres i vid udstrækning gennem budgetinstitutioner, der fungerer på forskellige niveauer. Det drejer sig om skoler, børnehaver og andre former for uddannelsesstrukturer, medicinske institutioner, forskellige former for erhvervsvejledning og mange andre socialt betydningsfulde organisationer. Hvad er tegnene på budgetinstitutionerne? Ved hvilke principper implementeres de i regnskabsføring og beregnes skatter? Hvad er nuancerne ved at bruge udtryk, der afspejler mulige muligheder for at oprette budgetorganisationer?

Hvad er en offentlig institution?

Lad os først definere de fælles fortolkninger af de pågældende begreber. Statsinstitutioner er emner af økonomisk, ledelsesmæssig, administrativ og anden art af aktiviteter oprettet af Den Russiske Føderations myndigheder på føderale og regionale niveauer. Som følge af formuleringen af en af de relevante love (nemlig forbundslov nr. 7 af 12. januar 1996) er offentlige institutioner meget tæt på de kommunale. Det vil sige dem, der er skabt på niveau med individuelle bosættelser, distrikter eller distrikter.

I nogle tilfælde identificerer udtrykket "statsinstitutioner" begrebet "budgetorganisationer". Men i forbindelse med relativt nylige reformer i statsforvaltningsordningen vedtager sidstnævnte i en række tilfælde en mere snæver fortolkning. I artiklen vil vi studere de omstændigheder, der bestemmer dette.

Klassificering af institutioner

De vigtigste typer af statsinstitutioner er statslige, autonome og også budgetmæssige. Der er tre hovedkriterier, hvorved de tre typer af organisationer er forskellige. For det første er det en forpligtelse. For det andet er disse funktioner. For det tredje er det specificitet af finansiel sikkerhed og kontanthåndtering. Lad os overveje funktionerne i hvert af kriterierne.

Statsinstitutioner klassificeret som statslige er ansvarlige for deres forpligtelser baseret på disponible midler. Hvis de ikke er nok, er de tilsvarende opgaver tildelt ejeren af organisationen. Budgetinstituttet - først og fremmest er det i denne sammenhæng, at fortolkningen af begrebet kan indsnævres - den er ansvarlig for de eksisterende ejendomsaktiver, som den anvender gennem operationel ledelse (herunder hvad der erhverves fra provenuet fra iværksætteraktiviteten) samt fast ejendom. Autonome statslige organisationer i forbindelse med deres forpligtelser er ansvarlige for andre ejendomme end fast ejendom (og også hvad der tilhører typen "særligt værdifuld").

Også som nævnt ovenfor skelnes budgetinstitutionen, autonom og statsejet af funktioner. Overvej de relevante detaljer i sondringen for hver type organisation. Statsinstitutioner opfordres til primært at udføre statslige og kommunale funktioner samt at yde tjenester til både enkeltpersoner og juridiske enheder. Til gengæld bør budgetorgani- sationens aktiviteter såvel som de autonome kun koncentreres om service. Stat og kommunale funktioner af denne type institution bør ikke udføres.

Det tredje kriterium afspejler det økonomiske aspekt af statlige organisationers arbejde. For det første kan det udtrykkes i kilder til grundfinansiering. For selvstyrende og budgetmæssige organisationer er der subsidier, og for offentlige institutioner er der tilvejebragt et passende budgetoverslag.

De indtægter, der kommer til offentlige myndigheder på bekostning af uafhængig aktivitet (vi vil også studere dette aspekt - lidt senere) er også genstand for distribution inden for rammerne af forskellige regler. I tilfælde af en selvstændig eller budgetmæssig institution går de ind i uafhængig brug af organisationen, som for statsejede statsstrukturer - de overføres til budgettet. Vi bemærker også, at budget- og statsinstitutioner kun kan have afregningskonti i forbundsskatkammeret og autonome - også i kommercielle banker.

Nuancer af klassificering

Samtidig er der som advokat notat ingen juridiske normer i russiske love, der ville fastlægge kriterierne for at skelne mellem begreberne "funktioner" og "tjenester". Men i nogle retsakter kan du stadig finde de relevante benchmarks. Navnlig på grundlag af ordlyden af præsidentdekret nr. 314 af 9. marts 2004, der beskæftiger sig med problemet med forvaltningsmyndighedens system, kan det antages, at hovedforskellen er, om organisationen har politiske eller administrative beføjelser eller ej. Som f.eks. Kontrol, udstedelse af licenser, tilsyn osv.

Således kan begrebet "budgetorganisationer" fortolkes på to måder. For det første kan sådanne strukturer forstås som enhver statsorganisation. For det andet kan udtrykket "budgetorganisationer" kun afspejle en af tre typer af offentlige strukturer. De som som regel ikke omfatter udøvelse af magt i deres aktiviteter og er alene ansvarlige for deres forpligtelser med den ejendom, de har i operationel ledelse.

Bemærk også, at udtrykket "budgetorganisation" i nogle tilfælde er identificeret med begrebet "kommunal institution". Strengt taget er der ingen særlig fejl her. Simpelthen fordi aktiviteterne i denne type organisationer er mulige på grund af finansiering fra det kommunale budget, som er en integreret del af det nationale økonomistyringssystem. Det er, det er inkluderet i Den Russiske Føderations almindelige budget. Samtidig er udtrykket "kommunal institution" og "statslig organisation" ikke helt egnet til at identificere. Hvorfor? Faktum er, at statslige og kommunale myndigheder i overensstemmelse med russisk lov er uafhængige.

Således kan udtrykket "budgetorganisation" bruges som et synonym for sådanne begreber som "state" eller "municipal institution". Eller som en selvstændig kategori - i sammenhæng med klassificeringen af statsinstitutioner. Betegnelserne "statsorganisation" og "kommunal institution" bør identificeres forsigtigt. Kun hvis den relevante kontekst ikke indebærer muligheden for en dobbelt forståelse. Selvfølgelig bør alle officielle dokumenter anvende vilkår baseret på den egentlige type organisation, der er fastlagt af grundlæggeren. Den er altid skrevet på papir i de relevante titler.

Statsinstitution eller statslige virksomhed?

Ovenfor sagde vi, at udtrykket "statsinstitutioner" er synonymt med begrebet "budgetorganisationer". Eksempler på strukturer, hvor staten selv deltager, kan imidlertid være meget anderledes - der er især statsejede virksomheder, statsejede banker. Er de budgettet organisationer? Nej det er det ikke Er det ikke. Fordi typisk budgetinstitutioner bør karakteriseres af en kombination af følgende tre egenskaber:

  • Hovedprofilen for virksomhedernes aktiviteter er ikke relateret til kommercielle aktiviteter;
  • Stifterne af strukturen er Den Russiske Føderation, dens emne eller en kommunal enhed;
  • Den vigtigste finansieringskilde til institutionens arbejde er et budget på det rette niveau.

Således er der udtryk "state enterprise", "state organization" og "institution". I nogle tilfælde kan de selvfølgelig betragtes som synonyme, men det kan være hensigtsmæssigt kun at bestemme en af dem på baggrund af sammenhængen.

Hvis vi f.eks. Taler om sådanne strukturer som Sberbank eller Rosatom, er det helt lovligt at kalde dem "organisationer", men ikke "institutioner", da deres aktiviteter i det mindste ikke svarer fuldt ud til de første og tredje tegn. Desuden er udtrykket "state enterprise" for "Rosatom" mere hensigtsmæssigt, da denne struktur er besat i den "virkelige sektor".

Sberbanks aktiviteter er hovedsagelig kommerciel udstedelse af lån, vedligeholdelse af konti samt Rosatom, der modtager indtægter fra implementeringen af centrale projekter, der hovedsageligt vedrører energi. Derfor er behovet for budgetstøtte til hver af disse organisationer minimal. Til gengæld er en sådan struktur som for eksempel den regionale afdeling for socialforsikringsfonden for republikken Basjkortostan mere passende kaldt en "statsinstitution".

Hvilken form for korrelation af vilkår er mest retfærdig? Man kan antage, at "statsinstitutionen" altid er en "organisation", men meget sjældent en "virksomhed". Forresten, hvis ordet "budget" anvendes i strukturnavnet, kan det siges, at det automatisk klassificerer det som en "organisation", der ikke er en virksomhed, eller for eksempel et statslig selskab.

Hvilke andre tegn kan udpeges som karakteristiske for statsinstitutionerne? Du kan især være opmærksom på artikel 161, stk. 8, i budgetkoden for Den Russiske Føderation - det står, at en budgetorganisation ikke kan krediteres banker og andre finansielle strukturer. Til gengæld kan staten eller statsbanken som hovedregel. Samtidig kan budgetorganisationerne være en uafhængig sagsøgt i retten. Gennemførelsen af de tilsvarende forpligtelser kan ydes af grænser for budgetmidler og fastsætter også grundlæggers subsidiære ansvar . Et af de mest oplagte klassificeringskriterier er strukturens geografiske tilknytning. For eksempel betegnes budgetorganisationer i Moskva og de fleste andre lokaliteter som tilhørende den relevante distrikts- eller territoriale regering. Til gengæld kan navnet på statsejede virksomheder identificeres som tilhørende enhver juridisk form - for eksempel til et aktieselskab.

Hvem er grundlæggerne?

Hvem opretter en statsbudgettets organisation? Alt afhænger af niveauet for de relevante myndigheders funktion. Hvad angår de føderale strukturer, er de faktisk oprettet af staten selv, det vil sige Den Russiske Føderation. Hvis det er et spørgsmål om et regionalt niveau, er grundlæggeren her emnet - region, region, republik. I tilfælde af kommunale strukturer - en afvikling. Der er en funktion, der karakteriserer budgetorganisationerne i Moskva og andre byer med føderal underordnelse. I dem er den kommunale enhed som regel ikke selve bosættelsen, men forvaltningsenheder i Moskva er for eksempel distrikter. Det skal bemærkes, at en budgetorganisation kun kan have en grundlægger, der fungerer på et bestemt niveau.

Typer af budgetorganisationers aktiviteter

Hvilke aktiviteter udføres normalt af kommunale og statslige institutioner (i den sammenhæng alle tre typer)? Først og fremmest bestemmes dette af deres hovedmål. Hvilket, baseret på ordlyden af russisk lovgivning, er behovet for at gennemføre myndigheden i forskellige organer. Således bør en budgetorganisations aktiviteter være i overensstemmelse med de mål, der står over for den struktur, der etablerede dem. Specifikke typer af det bør specificeres i institutionens charter. Hvis det med afdelings- eller tilsynsundersøgelse viser sig, at nogle institutioners aktiviteter ikke svarer til grundlæggerens mål (og også hans beføjelser eller profil), kan man beslutte at afvikle disse strukturer eller overføre dem til en anden myndighed (eller til et andet myndighedsniveau). Alle disse regler er også relevante for kommunale strukturer. I princippet er lovgivningen om aktiviteter i alle budgetorganisationer i vid udstrækning generelt ensartet. I nogle juridiske kilder kan de samme standarder samtidig rettes mod aktiviteterne i strukturer, der opererer på både føderale og regionale eller lokale niveauer.

Det skal også bemærkes, at en statslig eller kommunal budgetorganisation kan udføre aktiviteter, der supplerer hovedparten, men i modsætning til det på grund af typegenskaber. Som regel taler vi om iværksætteraktiviteter. På adfærd af "business", på kommerciel indtjening. Som i kraft af deres tegn er det virkelig langt fra at realisere deres autoritet og gøre tjenester til borgerne. Samtidig skal den pågældende eksterne aktivitet svare til de mål, som en institution blev oprettet for. Derfor bør de budgetmæssige organisationers "forretninger" også angives i de relevante bestanddele.

Hvilke former for iværksætteraktiviteter kan budgetorganisationer gøre? Eksempler kan være forskellige. Hvis det f.eks. Er en skole, så kan iværksætteraktiviteter udtrykkes i organiseringen af betalte kurser, udskrivning af dokumenter på printeren eller deres fotokopiering, salg af papirvarer.

Finansielt aspekt

Finansiering af budgettet (organisationer, der tilhører staten, men kommerciel type, antager selvforsyning) strukturer udføres som regel på bekostning af egne midler - føderale, regionale og kommunale. Derudover kan kontante kvitteringer udgøre på bekostning af "business" - yderligere aktiviteter, samt gennem sponsorering. Men som hovedregel er hovedfinansieringskanalen et budget på det rette niveau - kommunale, regionale eller føderale. Forvaltningen af disponible midler i forhold til institutionens vigtigste funktionelle aktiviteter afspejles i et særligt dokument - en plan for økonomiske og økonomiske aktiviteter. Bemærk, at det kun er nødvendigt for to typer organisationer - "autonome" og "budget". For "treasury" er det nødvendigt at udarbejde et andet dokument - overslaget over indkomster og udgifter. Organisationens grundlægger skal i overensstemmelse med bestemmelserne i relevant lovgivning fastsætte proceduren for udarbejdelse og tilvejebringelse af sådanne kilder.

beskatning

Ovenfor sagde vi, at selvom statslige (eller kommunale) institutioner og organisationer er budgetmæssige, kan de stadig fungere som en slags "forretning". Den resulterende indkomst, såvel som i forbindelse med aktiviteter i kommercielle firmaer, beskattes. Ved hvilke normer er dens beregninger?

Så snart kunden af den "kommercielle profil", der søges til institutionen, eller betaleren er betalt, fastlægges faktumet for modtagelse af midler på afviklingskonto eller i forbundsskatkammeret i budgetorganisationen.

Den nuværende Skattelovgivning i Den Russiske Føderation forudsætter, at institutionen skal betale et par (hvis det er relevant, baseret på specifikke specifikke aktiviteter) af de gebyrer, der eksisterer for i dag. Vi taler først og fremmest om overskudsskatten. Med hensyn til ham er beskatningsformålet det samlede beløb for indtægter, der modtages af organisationens konti, samtidig med, at omkostningerne afholdes. Indkomstkilder kan være forskellige - vi har givet flere eksempler ovenfor. Samtidig betragtes indtægterne ikke som indtægter inden for rammerne af budgetfinansiering samt andre former for målrettet indkomst - primært sponsorering. Indkomstskatten for budgetorganisationer er 20%. Betal 18% til det relevante økonomiske og økonomiske system for emnet i Den Russiske Føderation. I det føderale budget fratrækkes 2%. Rapporteringsperioderne er første kvartal, seks måneder og ni måneder.

regnskab

Et yderligere aspekt af aktiviteterne i statslige institutioner - regnskab. Løn til budget organisationer, indtægter fra "business", samt sponsorering - alt dette tages i betragtning ved de regnskabsmæssige mekanismer. Regler og bestemmelser vedrørende disse processer er reguleret af føderale lovgivning. Vigtige retskilder her - i skattelovgivningen, samt den føderale lov "om Regnskab". Hvad er de nuancer relateret til denne aktivitet institutioner, kan det konstateres?

Vi sagde, at den egenskab budgetinstitutionerne er i den operationelle forvaltning. Det er interessant, at i henhold til de normer af loven, er det i procedurerne for regnskab er klassificeret som hvis var i ejendommen (som det er tilfældet med kommercielle foretagender). Således, i praksis af offentlige institutioner, som nogle eksperter mener, kan observeres i tilfælde af realisering af ejendomsrettigheder er institutionen i ejendommen.

Statslige institutioner såsom autonom måde, samt budgettet skal anvendes i de aktivitetsplaner af regnskabsmæssige konti, nogle hensigtsmæssige ordrer Finansministeriet. For hver type er forskellige institutioner. Statsejede organisationer bør planlægge at bruge budgettet til bogholderi, også passende normaliseret finansministeriets bekendtgørelse. Beskæftigelsen i den offentlige organisation af revisorer, naturligvis forudsætter en meget høj grad af ansvarlighed.

Indtægter og udgifter

Hvilken slags indtægter og omkostninger kan forekomme i rapporterings- og regnskabsbilag af statslige institutioner? Hvad er de særlige forhold i deres fiksering i de relevante kilder? Med hensyn til de budgetmæssige institutioner, kan omkostningerne kun klassificeres af følgende grunde:

  • vederlag i ansættelseskontrakter;
  • overførsel af bidrag til RPF, FSS, HIF for medarbejdere;
  • overførsler leveret af lovgivningen;
  • udstedelse rejser og andre ansatte i vplat adresse;
  • betaling for varer og tjenesteydelser i overensstemmelse med kontrakterne for kommunal eller statslig-typen, samt estimater.

Andre muligheder for at bruge budgettet organisationer er ikke tilladt ved lov.

Similar articles

 

 

 

 

Trending Now

 

 

 

 

Newest

Copyright © 2018 da.delachieve.com. Theme powered by WordPress.